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陈小华同志在孝南区六届人大代表培训班上的动员讲话

作者: 来源:本站 点击次数:次 发布时间:2017-6-27

       

在孝南区六届人大代表培训班上的动员讲话

201754日)

 

各位代表,同志们:

经主任会议研究决定,今天在这里举行孝南区六届人大代表集中培训活动。在此,我谨代表区人大常委会向参加培训学习的全体人员表示热烈的欢迎!

为了提高代表履职能力,区人大常委会结合当前人大工作实际,开设了这个培训班。目的是通过培训,让人大代表了解新时期人大工作的新要求,了解人大工作基本知识,熟悉相关法律法规,增强人大代表的政治责任感,提高人大代表理论素养和业务水平,正确履行宪法和法律赋予人大代表的职权。

借此机会,我讲三点意见,与各位代表共勉。

一、充分认识培训的重要意义,切实提高学习的自觉性

开展培训学习,提高代表素质,增强代表履职能力,既是人大工作的一项重要任务,也是人大代表依法履职的前提。

(一)这是坚持和完善人民代表大会制度的需要。党的十八届三中全会明确提出,要推动人民代表大会制度与时俱进,推进人民代表大会制度理论和实践创新。实现这一目标,主体是人大代表,前提是人大代表的素质能够适应新时期人大工作的新要求。随着经济社会不断发展和民主政治建设的不断进步,人大代表参与管理国家事务的范围越来越宽广,代表人民当家作主的责任越来越重大,人民对人大代表的期望值越来越高。只有不断加强培训学习,创新代表履职的方式方法,人民代表大会制度才能坚持得好、完善得好,人民当家作主的地位才能真正得到保证,社会主义民主政治才能得到健康发展。

(二)这是人大代表依法履行职责的需要。人大代表担负着了解民情、代表民意、反映民愿的重要职责,其政治性、法律性、程序性、专业性都很强。代表履职必须具备较高的思想理论水平、政策水平、法律水平和实际工作能力,必须具有宽广的视野和全局观念。这些能力不可能与生俱来,只有加强培训学习,才可能具备与行使职权相适应的政治素质、法律素质、能力素质和良好的精神状态,才可能将宪法和法律赋予的各项职权依法行使到位,不辜负广大人民群众的期望。

(三)这是不断开创我区人大工作新局面的需要。换届以来,区第六次党代会和区六届人大一次会议提出了“建成增长极、跻身一梯队”的奋斗目标。实现这一目标,必须充分发挥地方国家权力机关的优势,发挥人大代表的先进作用,调动全区人民的积极性,同心同德,共同奋斗。在座的代表,很大一部分是初次接触人大工作,对人大工作有一个熟悉和学习的过程。即使是过去多年的“老代表”,也需要不断的“充电”和“加油”。这就需要广大代表不断加强学习,努力提高自身素质,为更好地开创我区人大工作新局面打下坚实的基础。

二、准确把握培训的具体要求,努力保证学习的实效性

本届人大代表年龄结构、知识结构、素质结构都比往届有所改善,但加强培训学习依然是我们当前尤为迫切的任务。这次培训,有幸邀请到省人大领导和高校知名教授为大家作辅导讲座,实属机会难得。我们要把握三点要求,保证学有成效。

(一)要端正学习态度。只有不断加强培训学习,提高素质,才能不辱使命。全体代表要牢固树立终身学习的理念,把这次培训作为学习的新起点,把不断学习、终身学习作为基本要求,作为工作和生活的重要组成部分,端正学习态度,养成学习习惯,提高学习效果。

(二)要突出学习重点。各位代表要紧密联系履职实际,学习党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神,学习党的路线、方针、政策,学习宪法、地方组织法、代表法、选举法、监督法等与人大工作密切相关的基本法律,学习与监督事项相关联的专业性法律,学习执行代表职务的相关业务知识。要努力加快知识更新,不断适应新形势、新任务的客观要求,由外行变内行。

(三)要确保学习实效。这次培训班安排一整天时间,日程紧凑,内容丰富。内容涉及到宪法、监督法、代表法和人大代表履职等相关业务知识,同时也安排了个别代表作履职实践经验交流,相信一定能给各位代表带来有益的启迪。我们要在有限的时间内,严格遵守作息时间,遵守培训纪律,集中精力学习,提高自身分析问题和解决问题的能力,增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性,增强做好人大工作的使命感和责任感。 

三、灵活运用培训的丰富成果,充分发挥代表的主体作用

人大代表是国家权力机关的组成人员,肩负着代表人民的利益和意志,依法参与管理国家和社会事务的神圣职责。我们要把所学知识灵活运用到履行代表职责的全过程,充分发挥好人大代表的四大主体作用。

(一)发挥管理国家事务作用。一是正确把握党的领导、依法办事和维护群众利益的关系。要把坚持党的领导作为依法履职的基本原则,认真贯彻执行党的路线方针政策,坚持把党委的主张通过法定程序变为人民的意志作为正确行使代表职务的核心和前提,确保正确的政治方向。二是认真履行人民代表大会期间职责。会前要深入调研,知情知政知民意。会中要结合实际多思考,立足大局,实事求是地审议各项报告。会后要认真总结,及时向所在党组织汇报、向广大选民宣传会议精神,带头并积极组织人民群众执行会议各项决定、决议。三是认真开展好闭会期间的代表活动。要既要积极参加区人大常委会组织的各种活动,又要积极参加代表小组的各种活动,主动联系选民、反映民意,服务选区群众,接受选民监督。

(二)发挥监督促进作用。人大监督是我国诸多监督形式中最高层次的、最具权威的监督。法律赋予人大的监督权,是通过人大代表在代表大会会议期间的工作和闭会期间的活动来实现的。我们要通过参加视察、执法检查、专题调研和听取审议工作报告等形式,切实发挥好监督“一府两院”的作用。一要敢于监督。强化监督的责任性,对法定监督范围内的问题敢问、敢管、敢查,运用法律和规章的手段,加大监督力度,使监督工作真正有威、有为、有效。二要善于监督。注意方式方法,增强监督的针对性和实效性。要将事关经济社会发展大局和人民群众普遍关注的热点难点问题纳入监督重点,通过深入调研提出解决问题的措施和办法,促进“一府两院”改进工作,寓支持、协调、服务于监督之中。将人大监督与群众监督和社会监督结合起来,不断增强监督的公开度和透明度。三要正确监督。遵循人大“个人无权、集体有权”的特点,必须坚持集体行使职权,人大代表个人有权提建议、批评和意见,但不能直接处理问题,插手“一府两院”具体事务,也不能代行人民代表大会集体的权力。

(三)发挥模范带头作用。区人大代表是由广大选民直接选举产生的,其一言一行在人民群众中具有较强的影响力,我们要时时、事事、处处严格要求自己,切实当好群众的表率,发挥好模范带头作用。一要立足本职,顾全大局,积极投身到经济、政治、文化、社会各方面的建设中去,在生产和工作实践中,通过自己的模范行为,带动和影响身边的人民群众共同建设美好、幸福的新孝南。二要加强代表与选民的联系和沟通,当好民情民声的反映员、政策法规的宣传员、民权民利的维护员、矛盾纠纷的调解员、依法行政的监督员、和谐社会的推进员。三要带头尊法、学法、守法、用法,要在法律规定的范围内规范执行职务的行为。

(四)发挥桥梁纽带作用。人大代表来自社会各个方面,工作、生活在人民群众之中。人大代表要通过发挥自身作用,做到上情下达,下情上传,不断密切党和国家机关与人民群众的血肉联系。一方面,人大代表要充分利用人大代表的优势密切联系群众,积极宣传党的方针、政策和国家的法律、法规,积极宣传人大的决定、决议和政府的重大决策,努力把党的主张和国家的意志贯彻落实到群众中去,更好地调动人民群众参与建设、发展的积极性,努力协助党和政府化解社会矛盾,维护社会稳定,切实发挥人大代表在构建和谐社会中的作用。另一方面,人大代表要牢固树立全心全意为人民服务的思想,把代表最广大人民群众的根本利益作为履职的出发点和落脚点,坚持群众观点和群众路线,倾听人民群众的意见和要求,把人民群众的需求、意愿转变为人大代表的意见和建议,积极建言献策,积极为党委、政府决策提供科学依据,加快民主法治建设进程,促进经济社会又好又快发展。

我相信,通过与会同志的共同努力,本次培训一定会取得良好的效果,达到预期目的。

最后,祝同志们学有所获,工作顺利,身体健康,万事如意!

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