2021年度规范性文件备案审查工作情况报告

孝南区人大法制委

（2021年12月）

2021年以来，孝南区人大常委会高度重视规范性文件备案审查工作，按照《孝南区人大常委会规范性文件备案审查工作办法》的要求，区人大法制委与常委会办公室、各专（工）委密切配合，共同做好规范性文件备案审查工作，现将年度工作情况报告如下：

 一、工作开展情况

2021年，共接收报送备案的规范性文件7件，均为区人民政府报送，文件内容涉及规范性文件清理、长江流域重点水域禁捕、普惠性民办幼儿园认定管理、超标粮食收购处置、加快推进电子商务发展、农村村民建房管理、涉营商环境文件清理等方面。未收到来自有关国家机关、社会团体、企事业组织和公民的规范性文件审查要求和审查建议。区人大法制委按照有件必备、有备必审、有错必纠的原则，严格依照法定权限和程序，切实利用好人大法律顾问团资源，积极开展规范性文件审查工作，加大纠正工作力度，切实增强了备案审查的政治性、法律性、严肃性。经审查发现，区人民政府报送的1件规范性文件存在无法律依据超范围限制公民权利情形，区人大农工委就审查中发现的问题在认真分析研究的基础上，与制定机关进行了沟通，1件不适当规范性文件已得到纠正。

二、主要做法

一是准确把握标准，确保审查质量。区人大法制委在文件接收后，根据文件涉及的范围，提出处理建议，报常委会办公室主任签批到各专（工）委牵头组织审查。审查过程中，区人大法律顾问团提前介入，全面系统研究对照规范性文件涉及的相关法律法规，按照审查标准，对规范性文件的内容逐条逐项进行比对、分析，仔细查找发现规范性文件存在的问题，形成书面审查意见，牵头律师签字加盖公章后报送区人大法制委。相关专（工）委结合法律顾问团的审查意见，认真听取文件制定机关及相关部门的意见，在此基础上，经过集体研究，形成规范性文件初步审查意见，报常委会分管副主任审核签字同意后交法制委备案。

二是加强沟通协商，推动解决问题。在规范性文件审查工作中注意与制定机关及相关部门的沟通交流，特别是将理解、支持政府工作寓于审查之中，力争把问题解决在前期的沟通协商中。对经审查发现规范性文件存在的问题，与制定机关及相关部门就规范性文件有关内容的合法性、适当性深入进行沟通协商，充分听取制定机关及相关部门的意见，促使制定机关主动及时纠正规范性文件存在的问题。

三是完善纠正方式，增强审查实效。在规范性文件纠正的方式方法上，坚持原则性和灵活性相结合，注重审查的实效性，区人大常委会审查出的1份减损公民权利的文件已责成制定机关进行了修订。

三、下一步工作打算

一是继续学习宣传贯彻好《湖北省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作条例》、《孝感市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作办法》、《孝南区人大常委会规范性文件备案审查工作办法》，立足我区备案审查工作实际，做好区人大常委会规范性文件备案审查工作。  

二是进一步巩固规范性文件备案审查信息平台功能，提高信息平台的利用率，努力推动实现备案审查工作信息化、智能化。

三是进一步加强区人大备案审查制度和能力建设，提升全区备案审查工作水平。

2021年度区政府上报规范性文件审查登记表