为加大行政执法行为监督力度，督促国家行政机关在行使职权过程中严格遵守宪法法律，依据法律规定实施行政行为，推动依法行政制度落实，助推法治政府建设。11月22日上午，区人大常委会关于依法行政专题询问会议在孝感全过程人民民主实践基地三楼会议室举行。区人大常委会副主任宋园堂主持会议。会上，首先由区司法局局长刘永辉受区政府委托作了全区依法行政工作情况报告。接着开展了专题询问，询问采取一问一答的方式进行,部分常委会组成人员、法制委委员、区人大代表以举手方式向主持人申请询问，区农业农村局、自然资源和规划局、市场监督管理局、司法局等7个部门就八个方面问题进行了应询。

       询问人刘建明：有市民和群众反映，近几个月来，通过“12345”政务服务便民热线等信访平台反映涉农监管问题，区农业农村局在执法处理受理信访件时，存在反应不快、效率不高的问题，请问产生问题的原因是什么?今后如何改进？

       区农业农村局局长李忠明应询：刘建明代表提出的“12345”政务服务便民热线等线上信访平台反馈信访件处理不及时，效率不高的问题确实存在。对此，我局高度重视，找准问题症结，深刻剖析原因，建立快反机制，确保信访件及时依法合理处置，让信访人满意、让组织放心。下一步将紧紧围绕“引智力、激活力、增动力、促合力、提效率”的工作思路，大力推进“一强化三争取”，迅速补齐短板弱项，努力锻造一支政治过硬、纪律严明、业务娴熟、作风优良的农业综合执法铁军，为促进乡村全面振兴和农业农村高质量发展保驾护航。一是强化内部管理。按照“内强素质、外树形象”的工作目标，狠抓政治理论、业务知识学习培训，不断提高执法能力与水平。二是争取快速充实执法力量。积极向区委编委汇报请示，提前谋划，按照执法岗位需求，统筹部署用编计划，确保专业结构、年龄结构科学合理，快速充实执法人员力量。三是争取政策保障支持力度。积极与区财政部门沟通，做好执法办公经费、执法装备配置等预算，健全农业综合执法保障体系。四是争取提升执法机构规格。积极与区委请示，将区农业综合执法机构提升为正科级单位，做到职责权限与机构规格相匹配，充分激发执法人员工作活力，不断提升执法工作质效。

       询问人秦志鹏：根据区司法局近几年来行政复议统计年报，你单位连续3年的行政复议案件，均为政府信息未公开导致的，这从侧面反映了你单位关于政府信息公开工作的漏洞和缺失。请问，对于你单位信息公开工作，下一步有何整改计划和打算？

       区自然资源和规划局副局长刘华清应询：近年来，随着法治政府建设的不断深入，政府信息公开已成为衡量政府透明度、促进公众参与和监督政府行为的重要标尺。根据区司法局近几年来的行政复议统计年报显示，我局连续遭遇多起涉及政府信息公开的行政复议案件，绝大部分都聚焦于政府信息公开领域。对此，我局高度重视，找准问题症结，通过完善制度、拓展渠道、加强监督等措施，努力为公众提供更加优质、便捷的信息服务。一是强化信息公开意识与能力建设。定期组织信息公开相关法律法规、政策文件及业务知识的培训，增强工作人员的信息公开意识与能力。二是完善信息公开制度与流程。结合实际情况，对现有的信息公开制度进行修订和完善，明确信息公开的范围、标准、程序等，确保制度的科学性、合理性和可操作性。三是拓宽信息公开渠道与提升互动性。整合现有的信息公开渠道，实现信息的统一发布和同步更新。加强官方网站、微信公众号等网络平台的建设和维护，提高信息的可达性和便捷性。四是建立健全监督与评估机制。设立专门的监督机构或指定专人负责信息公开工作的监督检查，确保各项制度、流程得到严格执行。

       询问人宋燕岚：2021年以来，区城管执法局未按照行政强制法的规定实施强制拆除，多起案件被行政复议机关或法院确认为违法行为。请问，针对这个问题，你单位将如何整改？

       区城管执法局局长向正中应询：针对上述问题，我局高度重视，找准问题症结，深刻剖析原因，建立了完善的行政强制流程，确保依法依规履行行政强制程序，充分保障人民群众的合法权益，让人民群众满意、让组织放心。下一步，我局一是规范行政执法行为和执法程序，严格履行法定程序。同时加强法制审核力量，并充分发挥好法律顾问作用。二是加强对行政执法人员的业务知识培训，建立“全周期”培训考核机制，不断提高我局行政执法人员的执法能力和执法水平。三是严格规范公正文明执法，落实落细行政执法三项制度，规范城市管理执法行为，努力建设一支政治过硬，作风优良，纪律严明，人民满意的城市管理队伍。

      询问人陈武：问题一：近几年来，你单位的行政复议案件呈逐年递增趋势，其中，2023年全年行政复议案84件，2024年截至9月底达到了100件。据统计，这些行政复议案90%以上为职业打假人的投诉举报。请问，针对这个问题，你单位有何应对措施和打算？

      区市场监督管理局局长屠坚强应询：近几年来，区市场监管局的行政复议案件呈逐年递增趋势，其中，2023年全年行政复议案84件，2024年截至9月底达到了100件。据统计，这些行政复议案90%以上为职业打假人的投诉举报。对此，我局高度重视，找准问题症结，深刻剖析原因，不断完善机制，确保各类投诉举报及时依法合理处置。一是积极探索出台有效应对职业索赔人的规范性文件。我局正在制定《关于依法规范投诉举报处置持续优化消费环境的暂行规定》，通过建立异常名录、明确举报奖励的范围、落实案件归档制度、加强与司法部门的协作等工作，使基层处置恶意投诉举报，打击职业索赔有法可依有章可循，保护经营主体和消费者的合法权益，减少职业打假对市场主体正常生产经营活动的干扰，优化营商环境。下一步，我局拟会同公检法司等7部门召开部门联席会议，结合部门意见建议，制定联合发文和操作流程，规范投诉举报处置行为。二是加强对经营主体的普法宣传。通过普法宣传，引导经营者改变担心怕事、息事宁人的心态，对无理取闹、高额索赔行为的，鼓励经营者主动寻求执法部门和司法机关的帮助。在行政复议过程中，配合提供证据材料和索赔次数、索赔内容、索赔金额等信息，锁定打假牟利证据，确认其非普通消费者身份、非生活必须、非《消保法》的保护对象，打掉索赔牟利的企图。下一步，我局将在各乡镇所组织开展投诉举报业务培训、实地走访和调查取证，进一步健全完善孝南区投诉举报异常名录，联动打击违法行为。三是推动营商环境持续优化。深入推进“放管服”改革，优化营商环境，先后印发区市场监管局《行政处罚裁量有关问题指导意见》《包容审慎监管工作实施方案》《开展“从轻减轻以及不予行政处罚案件审查程序”试点工作方案》，科学制定“四张清单”，其中不罚清单71项、减轻清单16项、从轻清单25项，持续为企业健康规范发展营造良好的法治环境和一流营商环境。下一步，我局将继续配合孝感市市场监管局，围绕包容审慎监管，在日常监管、线索处置、案件移送、联动执法等方面，统筹协调市区力量，适时开展“四张清单”修订完善工作。四是加强部门间沟通协作。建立异常名录信息共享机制，加强与司法行政部门、信访部门、纪检监察部门、人民法院等的沟通协调工作，提出加强规范管理、重点监控等意见建议，积极构建防范打击职业索赔的长效机制，做到依法应对、精准作为，有效遏制恶意投诉举报行为，确保营商环境的持续优化和企业的合法权益不受侵犯，压减职业索赔、职业举报行为生存空间。下一步，我局将联合公检法司签订7部门信息共享和联动执法协议，加强日常信息收集汇总、分析研判、预警处置、反馈总结全流程工作，协同部门工作，共同构筑防范打击工作平台。

       问题二：根据孝南区司法局2024年案卷评查结果，2024年上半年，你单位有3份0分案卷，存在行政执法行为程序不规范的问题。请问，针对这一问题，你单位将采取哪些措施，提升行政执法人员执法水平，严格规范行政执法行为？

       区市场监督管理局局长屠坚强应询：今年来，根据孝南区司法局2024年案卷评查结果，区市场监管局有3份0分案卷，存在行政执法行为程序不规范的问题。对此，我局高度重视，深刻剖析原因，及时整改提升。一是做到立行立改。对于案卷中出现的问题，第一时间向局党组进行了汇报并通报给办案人员，进一步强化说理式文书的使用和规范，对2起案件执法人员按程序交由区纪委立案，给予党纪政纪处分，同时督促全体执法人员引以为戒。二是做到举一反三。定期召开全局执法办案人员工作会议，将区局系统所有已办证人员的执法证复印件送法规机构存档，要求所有的行政处罚案卷必须将执法证附卷。同时主动配合上级机关开展案卷评查，主动参与孝感市市场监管局案卷评查，积极开展孝南区市场监管案件评查，通过聘请专业法律人员对2024年度案卷进行全面排查。三是加强业务培训。做好改革前后一线执法人员的思想工作，提高执法人员的行政执法水平。制定了年度培训计划并组织实施。通过开展学习培训、业务研讨、执法骨干授课、文书评比等活动，加强执法人员对法律、法规、规章的理解和把握，增强执法人员对认定事实、调查取证、法律适用、文书制作等方面的能力。充分利用支部主题党日的思想交流，让一线执法人员筑牢“执法责任终身制”理念。四是严把文书制作关。在各类培训和投诉举报处置讨论会议上，督促所有一线执法人员把握执法文书要点，强化对事实认定的说理，力争做到表述事实清楚、语言简练、逻辑合理，没有语法错误、针对性强，符合市场监管总局文书制作要求，同时进一步完善案件审核制度，加大把关力度。五是严格执行行政执法三项制度。完善行政执法程序制度建设，规范化开展行政执法公示、行政执法全过程记录重大执法决定法制审核，加强执法监督，进一步规范执法行为。六是强化执法对接。根据全省综合执法改革精神，8月1日后我局行政处罚权已移交市市场监管局，我局持续加强对行政执法过程中不断出现的新情况、新问题的研究，会同市局研究出台行政执法三项制度，同时不断收集分析、及时提出解决问题的办法和措施，总结推广行政执法的好经验，推动市区联动提升行政执法水平上台阶。

       询问人程希：近年来，群众反映孝南辖区部分麻将馆、棋牌室存在涉赌、噪音扰民、消防隐患等问题，败坏了社会风气，增加了治安隐患。请问，针对这一问题，区公安分局将采取哪些措施，积极应对群众关切和诉求？

       区公安分局副政委张纯军应询：今年以来，孝南分局结合辖区治安形势，切实将治理目标对准涉赌违法犯罪活动上来，坚持线索摸排、周期暗访、案件扩线等措施多管齐下，“零容忍”打击整治涉赌违法犯罪活动，有效净化了社会风气，全面夯实筑牢社会治安稳定大局。截止目前，分局办理涉黄赌刑事案件21起、刑事拘留79人；办理涉黄赌行政案件80起，行政拘留329人、罚款239人，捣毁赌博窝点30余个，检查麻将馆、棋牌室等行业场所600余家次，全区涉赌警情大幅下降。全面摸排线索经营。一是强化情报搜集。全面加强情报收集体系，充分借助社区干部、网格员、志愿者等群防群治力量，深度挖掘宾馆旅店、棋牌室等行业场所工作人员的人力情报资源，广泛开辟涉赌线索渠道。二是坚持数据赋能。各派出所持续做好“早会商、午碰头、晚研判”工作机制，全面梳理辖区黄赌警情、群众举报投诉线索，全面落实数据收集、研判、预警、推送、落地的工作闭环，滚动排查辖区社会面，有效消除治安漏点、安全盲点。三是加强走访排查。依托“社区警务团队”主防工作机制，组织群防群治力量开展高密度联合巡查，主动发现各类案件线索，对涉赌案件深度经营，适时开展集中打击行动，确保不形成社会热点。多点发力集中整治。一是集中清查整治。各派出所针对辖区治安形势，制定问题清单、责任清单、整改清单，对照“三张清单”挂图作战。重点对歌舞娱乐、棋牌室、宾馆酒店等治安复杂场所开展“突击式”“反复式”“拉网式”检查，常态化进行“回头看”，坚决斩断部分行业场所利用整顿关停后以换法人、改名字等形式重新开业、规避处罚的可能。二是部门联合执法。分局将积极会同市监、城管、文化等职能部门，健全信息共享、定期会商、联合整治等协作机制，针对易涉赌治安复杂行业场所组织开展联合执法活动，对查处的涉赌行业场所报请相关部门予以取缔。三是主动进攻打击。坚持“零容忍”态度，针对涉赌违法犯罪活动，分局将组织治安大队、派出所开展联合打击，通过“全覆盖”式集中打击整治，有效实现溯源头、打团伙、斩链条、摧网络的行动目标。源头管控持续施压。一是加强巡逻防控。坚持“警力跟着警情走、警力跟着人流走”，重点抓牢涉赌警情高发的娱乐场所、棋牌室、小区车库等重点部位，切实提高街面见警率、巡逻管事率，强化控制力、震慑力，营造严防严控强大声势。二是建档常态监管。通过实地走访、调查询问等方式，定期核查棋牌室、麻将馆等场所经营情况、证照信息和从业人员情况，定期召开场所经营业主大会，通过集中培训、签订《治安管理责任书》等措施，严格落实行业场所管理责任。强化涉赌重点人员管控，采取线上视频巡查和线下人力走访巡查相结合，滚动排查治安风险，实现涉赌隐患动态清零。三是加强宣传引导。持续加强群众娱乐活动正面引导和涉赌反面案例警示，通过悬挂横幅、发放宣传册、走访宣讲等形式，广泛宣传涉赌违法犯罪对个人和家庭的危害性，多形式、多层次、全方位的开展警地联动宣传攻势，动员群众积极举报涉赌违法犯罪活动，掀起一场禁赌全民战争。

       询问人万蓓：近几年来，我区范围内接续发生利用他人医保卡虚假就医套刷门诊统筹基金的行政处罚案。请问，区医保局就这个问题是如何进行专项治理的？

       区医保局局长刘华龙应询：2024年以来，已抽查村组卫生室50余家次，现场提出整改要求16余家次，中止服务协议1家次。已通过智能监控系统，共追回150余家村级卫生室医保基金2万余元。下步打算：一是夯实管理基础，加大管控措施。进一步完善管理制度，夯实基础，持续引入第三方力量参与基金监管；完善对定点村卫生室门诊统筹结算模式，制定年度门诊统筹总额控制标准及支付办法；制定村卫生室3年行动计划，在规定时间内，对全区所有定点村卫生室完成全覆盖抽查。二是完善监控规则，让大数据赋能。进一步完善门诊统筹智能监控规则，通过大数据分析，提高智能监控质效。督促各定点医药机构（包括村级卫生室），搞好智能监控事前提醒、事中预警接口改造，促进定点医药机构合法合规使用医保基金。三是推广刷脸结算，杜绝虚假报销。争取上级主管部门支持，全面推广IOT设备刷脸结算，通过刷脸结算，实现实人、实名、实时结算，杜绝虚假报销行为的发生。四是加大宣传力度，动员社会力量参与监管。进一步加大医保政策宣传力度，发动全社会力量参与医保基金监管，营造良好氛围，提高行业自律，持续保持打击医保欺诈骗保高压态势，守好群众“看病钱、救命钱”。

       询问人罗红艳：法治督察是党内监督的一个重要组成部分，也是推进法治政府建设的一个重要监督手段。近两年来，区司法局尚未在全区范围内组织一次法治政府专项督察，法治督察的利剑作用尚未充分发挥。请问，下一步，区司法局准备如何加大力度，实施对法治政府的专项督察？

       区司法局局长刘永辉应询：关于我局法治督察监督职能发挥不够以及下一步加大力度实施对法治政府的专项督察的问询问题答复如下：完善长效机制，开展常态督察。建立法治督察常态化机制，每年围绕群众关心关注的法治政府建设工作热点焦点问题和重点行政执法领域，至少开展一次专项法治督察，将法治督察由“专项化”向“日常化”转变。深推“三创三化”，促进机制落地。建立以区委依法治区办牵头，区法院、区检察院、区司法局配合的四方问题线索收集协作配合机制。构建完善区法院、区检察院、区纪检监察机关办案联动工作机制，规范问题线索办理流程。将在法治督察中发现的违纪违法行为及时移送到区纪委和司法机关。推进整改闭环，确保落实到位。针对法治督察中发现的问题，明确责任主体和整改时限，形成线索收集-开展督察-问题反馈-监督整改-案件移送-回访评价的法治督察工作闭环，对整改落实不到位的，报区委依法治区委员会，并对单位主要负责人进行诫勉谈话。