党的二十大报告高屋建瓴、求真务实，举旗定向、引领航向，通篇彰显着习近平新时代中国特色社会主义思想的真理伟力和实践伟力，尤其是关于全过程人民民主的重要论述，为新时代人大工作锚定了清晰目标和方向。作为区级人大及其常委会，处在各级权力机关的末梢，而又处于基层的前沿，担负着“郡县治天下安”的重大责任和使命，在实践中必须融入党的二十大精神，坚定不移用新时代中国特色社会主义思想推动人大工作与时俱进，不断开创新时代孝南人大工作新局面。

一、坚持党的领导，确保正确政治方向

习近平总书记在二十大报告中指出，必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。坚持党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，是实行人民代表大会制度的内在要求和优势所在，是做好新时代人大工作的根本保证，也是做好新时代人大工作的内在要求。孝南区人大常委会将始终把坚持党的领导作为做好人大工作的首要政治原则，坚持人大工作的正确政治方向，自觉维护区委统揽全局、协调各方的领导地位，将党的领导贯彻于人大依法履职整个过程、落实到人大工作各个方面。一是在贯彻区委决策中体现党的领导。坚决带头贯彻落实党的路线方针政策和县委重大决策部署，确保区委的主张和决策经过法定程序成为地方国家意志和人民群众的自觉行动，确保区委推荐的人选经过法定程序成为地方国家机关领导人员，使人大的各项工作更加有利于加强和改进党的领导，有利于巩固党的执政地位，有利于保证党领导人民有效治理国家。二是在服务中心工作中体现党的领导。坚持做到区委有号召、人大有行动，主动把人大工作置于区委工作之中，自觉做到与区委在目标上同力同向、工作上同频共振。从人大工作的定位和特点出发，紧扣全区中心工作和区委总体部署思考、谋划和推进人大工作，自觉服从服务于全区改革发展稳定的大局。充分发挥人大工作的优势和特点，深入调查研究，密切联系群众，广泛集中民智，积极建言献策，提出意见建议。三是在健全工作机制中体现党的领导。认真贯彻落实区委对人大工作的部署和要求，自觉做到与区委政治上同向、思想上同心、行动上同步。严格执行请示报告制度，坚持重大事项、重要工作、重要会议及时向区委请示报告，无论是重要监督活动、决定重大事项，还是人事任免、召开人大常委会都及时向区委请示报告，切实把党的思想领导、政治领导和组织领导贯穿于人大工作的全过程。四是在加强组织建设中体现党的领导。区人大常委会党组将切实发挥领导核心作用，保证区委意图的顺利实现和区委决策的贯彻执行。充分发挥人大党组织和党员代表的作用，加强党员的教育引导，使人大代表、常委会组成人员中的党员进一步筑牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”,捍卫“两个确立”，充分发挥党员的先锋模范作用。注重党建引领促履职工作，全面提升机关党建工作质量和水平，确保党建工作和人大工作互促并进。

二、依法履职尽责，增强整体工作实效

习近平总书记指出，“坚持国家一切权力属于人民，最大限度保障人民当家作主”。孝南区人大将把学习党的二十大精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，引导各级人大代表和机关党员干部把思想和行动统一到大会精神上来，紧跟伟大复兴领航人踔厉笃行，忠实履行宪法法律赋予人大的各项职权，把全过程人民民主重大理念落实到人大依法履职的各方面全过程。一是依法行使重大事项决定权。重大事项决定权是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权，充分行使重大事项决定权，是广大人民群众管理国家事务、当家作主的重要途径。我们将坚持抓大事、议大事，聚焦事关全局、事关根本、事关长远的重大问题，加强调查研究，充分反映民意，广泛凝聚共识，依法有序开展重大事项决定工作。二是认真履行人大监督权。区人大常委会将坚持围绕大局、贴近民生、突出重点，依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序开展监督工作，实行正确监督、有效监督，推动国家机关依法行权、履职尽责。把握重点抓监督。围绕高质量发展、法治建设、生态文明、保障改善民生等重点领域，聚焦“五城同创”、共同缔造、老澴河综合治理、老旧小区改造等重大民生工作，注重学位、床位、车位、厕位、房位、摊位等群众“急难愁盼”的“小切口”，开展精准监督，推动中央和省委、市委、区委决策部署落地落实，确保宪法和法律得到全面有效实施。改进方式抓监督。既综合运用审议专项工作报告、执法检查、视察调研、专题询问等经常使用的监督形式，又积极探索运用质询、特定问题调查等刚性监督手段，推进民生实事项目票决制，让人大监督工作“长出牙齿”“该亮剑就亮剑”。同时，寓支持于监督之中，实现人大监督和支持的有机统一，做到敢于监督不越权，勇于监督不失职，善于监督不缺位。提升质效抓监督。主动加强与“一府一委两院”的联系沟通，吃透弄懂被监督部门单位的主要职能、业务范围、适用政策和法律法规，掌握工作开展情况。建立健全决议决定和审议意见的督办机制，严格执行责任追究制，对“一府一委两院”在决议决定、审议意见和代表建议、人民来信来访落实办理过程中推诿扯皮、办理不力、敷衍塞责的，对其开展专题询问甚至质询，情节严重的严肃追责。三是科学行使人事任免权。自觉把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事高度统一起来，实现党管干部与人大及其常委会依法选举、任免干部的有机结合。严格按照法律规定和法定程序，保证人大及其常委会选举、任免工作程序合法、公正公开。落实好宪法宣誓制度，加强对人大及其常委会选举、任命的国家机关工作人员的监督，进一步增强选举、任命干部的宪法意识、履职意识和公仆意识，保证人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。

三、坚持群众路线，充分发挥代表作用。始终坚持人大代表的主体地位，加强代表为民履职、为民代言、为民解忧能力建设，完善体制机制，拓展平台载体，强化服务保障，让代表工作更接地气、代表履职更具活力、代表建议更贴民意。一是密切联系人民群众。推动代表行动常态化，坚持线上线下融合交流，代表群众“零距离”双向互动，持续打造人大代表联络站示范点，打通民声渠道、履职为民“最后一米”，做到人大“不打烊”，履职“总在线”，以实际行动践行“人民选我当代表 我当代表为人民”的庄严承诺；探索在产业链上建“联络站”，切实做到履职为民与惠民惠企相结合，推动企业发展、群众就业；探索環川书屋与“联络站”相结合模式，创新代表联系群众方式，助推群众生活品位提升；将代表工作嵌入“共同缔造”活动之中，丰富和拓展全过程人民民主的孝南实践。二是服务保障代表履职。组织引导代表围绕中心大局依法勤勉尽责，不断加强学习，丰富知识储备，拓宽思维视野，切实提高调查研究能力、沟通协调能力、审查审议能力、议案建议能力。坚持从严从实管理教育代表，严守纪律规矩，常存敬畏之心，勇于争当表率，树立良好的社会形象。拓展孝南人大信息中心职能，立足服务代表履职学习、依法行权、知政知情、沟通交流四大职能，探索设立代表服务中心，将服务中心建设成为提高代表履职能力的基地，促进代表之间工作交流的平台，倾听民生汇集民智的阵地，彰显代表履职活力的展台。及时印发常委会公报、推送手机微报、更新人大信息网，做优孝南人大公众号，传达重要精神，展示工作动态，促进经验交流，展现代表风采。三是提高建议办理质效。坚持人代会前组织代表开展集中视察及调研，深入了解经济社会发展情况，为提高代表建议质量创造有利条件。坚持和完善代表建议办理绩效评估机制，健全完善常委会领导领衔督办、各专（工）委对口督办、代表跟踪督办等工作机制，不断改进建议提出和交办方式；适时听取和审议区政府关于代表建议办理情况的报告，督促落实代表提出的建议、批评和意见，提高办理质量，有效解决一批事关经济社会发展和群众切身利益问题，切实做到代表建议答复和落实“双满意”。　　

四、强化自身建设，全力打造“四个机关”。

人大常委会作为人民代表大会的常设机构，加强人大自身建设，是提高工作水平，做好各项工作，发挥地方国家权力机关作用的基础性工作。“四个机关”是新时代加强人大建设的新定位、新目标、新抓手。我们将对照习总书记提出的人大机关要全力推进“四个机关”建设要求，结合学习贯彻党的二十大精神，着力加强人大及其常委会自身建设，不断完善人大及其常委会运行机制，着力打造过硬人大工作队伍，持续加强基层人大规范化建设，努力成为让党放心、让人民群众满意的模范机关。一是强化理论武装。深刻领悟“两个确立”对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有的决定性意义，将落实“两个确立”作为应有的政治信念、政治忠诚、政治立场、政治态度，切实把“两个确立”转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。牢记“三个务必”，牢记“国之大者”，不负时代、不负人民，以更加昂扬的精神状态和奋斗姿态，奋进新征程、建功新时代，确保与区委政治上同向、思想上同心、工作上同步、发展上同力。迅速形成学习热潮，按照习近平总书记“五个牢牢把握”的要求（牢牢把握过去5年工作和新时代10年伟大变革的重大意义，牢牢把握新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，牢牢把握以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的使命任务，牢牢把握以伟大自我革命引领伟大社会革命的重要要求，牢牢把握团结奋斗的时代要求），抓好学习贯彻，建立党组全面及时系统学、人大代表聚焦履职学、机关干部融入日常学制度，做到广泛覆盖全员学、融会贯通全面学、创新形式多元学、结合工作深入学，将党的二十大报告中的真理伟力转化为指导工作的强大动力，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，夯实依法履职的思想政治基础。二是强化业务学习。构建“大讲坛”+“分讲坛”+“小讲堂”学习培训平台，引导机关干部和各级代表加强《宪法》《选举法》《监督法》《代表法》等法律法规和人大业务知识的学习，熟悉人大工作的规则和程序，提高业务素养，增强法治意识。认真学习各级党委的重大决策和经济、文化、历史等方面知识，熟悉省情市情和区情等多方面情况，坚持理论联系实际，推动人大工作的有序开展。优化人大办事机构工作人员的年龄和知识结构，适当增加法律、财政、工程等方面的专业人才，为依法履职提供坚强的组织保证，确保职能作用更好发挥。三是强化制度建设。加强“工作机关”和“代表机关”建设，认真总结实践经验，加强对人大工作规律和特点的研究，把行之有效的做法适时加以制度化,制定没有的、完善已有的、修订不适应的，使规章制度的设置更加科学合理。同时，抓好制度的遵守和落实，真正用制度来规范和约束干部自身行为，靠制度来规范和保证工作的有序运转，使人大常委会的各项工作有章可循、有序推进。（责任编辑：孙启亮）