市人大到孝南开展公共农技推广服务体系调研

     6月18日, 市人大常委会主任李海华和副主任聂元清、田立及秘书长胡益荣、农村委员会主任委员杨俊明等一行十六人到孝南区调研公共农技推广服务体系建设工作。区委书记杨军安、副书记袁华江、区人大常委会主任龚少波和副主任金小平、杨东升、宋银舟等区领导参加调研汇报会。区人民政府党组成员刘继华作了主题汇报，区财政局、编办和区农办、农业局、水务局、林业局、水产局、畜牧兽医局、农机局等九个区直部门和新铺镇、杨店、西河等三个乡镇的负责人结合各单位具体情况进行了汇报。 
      孝南区是一个农业大区，区委、区政府一直高度重视基层公共农技推广服务体系建设。全区农技推广服务的主管部门共6个，其中农业局、水务局为行政机构，林业局、水产局、农机局、畜牧兽医局等为事业单位。总体来讲，孝南区基层公共农技推广服务体系比较健全，运转良好，为农业增产、农民增收发挥了应有的作用。乡镇综合配套改革后，农技推广职能主要由农业综合服务中心承担，经历了一个探索完善的过程。由于改革打破了原有的农技推广服务体系，新的模式也出现了一些困难和问题：一是管理体制没有完全理顺，普遍存在混编混岗现象，农技人员由区直部门和乡镇双重管理的模式容易形成管理真空；二是工作条件和装备水平较差；三是队伍建设缺乏保障，人员进出机制不灵活，晋升机制处于空白，人才引进和培养难以落实。 
      大家围绕如何加强基层农技推广服务体系建设，重点提出了三个方面的建议：一是完善改革政策，理顺管理体制。基层政府要进一步健全“以钱养事”工作机制，对农业综合服务中心人员定岗定责，尽可能地让专业人员做专门的事情。二是加大资金投入，改善工作条件。要严格落实“以钱养事”资金，加大区乡两级财政投入力度，积极向上争取项目支持。三是注重人才培养，加强队伍建设。要探索尝试共员流动机制，通过公开招录、定向培养、人才引进等办法，选拔专业人才，补充农技推广队伍，提高农技推广队伍的整体素质，保证每年有新人进入，使农技推广队伍形成梯级结构，具有旺盛的活力；要促进专业技术人员健康成长，政治待遇上对表现突出且符合条件的提拔重用，职称评定上对达到相关水准的给予认定，在劳动报酬上按以钱养事原则相应安排不同的个人收入层次，形成激励机制；要加强人才培养，建立制度、落实经费、完善措施，使农业推广人员的知识不断更新，能力不断提升。 
      汇报结束后，李海华、聂元清、田立等市人大领导对孝南区加强基层农技推广服务体系建设工作给予了充分肯定。李海华主任指出，孝南区委、区政府贯彻落实中央、省委1号文件精神认识高，落实力度大，在创新农技服务体系、健全农技服务体系、培训人员、加大资金投入等方面取得了很大成绩，春晖企业作为先进典型受到了省委肯定。他强调，进一步健全基层公共农技服务体系是农村生产经营者的要求，是推进农业现代化的重大举措，也是事关广大农村生产经营者的民生大事，孝南区委、区政府要提高对基层农技服务体系建设工作的认识，摆上重要议事日程，切实抓好这项工作。他要求，要用改革创新的办法健全基层公共农技服务体系，继续坚持上一轮乡镇改革的好做法，因应新的变化和要求，立足当前，首眼长远，从兼顾公共性、社会化和市场化服务两个方面来建立基层公共农技服务体系，坚持以市场化、社会化为主；要切实加强领导，整合相关工作机构，加大资金和人员投入力度，把握工作节奏，完成好阶段性的公共农技推广服务体系建设任务。